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打造新时代开放发展新高地桂林市深化改革优

2019-05-21 17:22:19| 来源:| 编辑:| 点击:16次

打造新时代开放发展新高地——桂林市深化改革优化营商环境综述

察势者智,驭势者赢。7月2日,桂林市委书记、市人大常委会主任赵乐秦在全市工业高质量发展暨深化改革优化营商环境大会上指出:发展的竞争,很大程度上是营商环境的竞争......

察势者智,驭势者赢。7月2日,桂林市委书记、市人大常委会主任赵乐秦在全市工业高质量发展暨深化改革优化营商环境大会上指出:发展的竞争,很大程度上是营商环境的竞争。优化营商环境,就是解放生产力、增强创新力、提高竞争力。

今天,桂林在建设国际旅游胜地不断跨越、奋力前行的关键时刻,在深入推进供给侧结构性改革、大力实施重振工业雄风战略的时代大背景下,以改革再出发的决心勇气,按照一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流的目标要求,打响了深化改革优化营商环境攻坚战,抢占新时代开放发展新高地。

政务服务优化升级项目审批提挡加速

所谓营商环境,是指企业全生命周期和生产经营全过程的周围境况与条件。简单地说,就是做生意的容易程度。哪里投资更便利、哪里办事更高效、哪里服务更优质,企业就会到哪里投资,人才、资金、技术等生产要素就会往哪里流动,那个地方发展就有活力。

近年来,我市以放管服改革为突破口,全面优化政务服务,进一步改善投资和市场环境,降低市场运行成本,拿出切实有力的行动优化营商环境。今年3月起,市工商局将内资公司备案等6项政务服务事项列入最多跑一次服务目录,办结时限从原法定20个工作日提速到当场办结。5月,该局在高新七星区试点开展证照分离改革,对企业领取营业执照后,可能涉及的101项行政许可事项进行取消或简化,有效破解企业办证难的问题,企业从设立到开业的时间大大缩短。该局还实施多证合一,将多个部门的登记备案事项整合到工商营业执照上,实现35证合一,大幅减少证照数量,简化办事程序,降低企业办事成本。

为支持重大优质项目尽快落地,市发展改革委积极利用互联平台,在广西投资项目并联审批监管平台办理项目的审批、核准和备案,基本做到平台受理、办理、限时办结、依法监管、全程监察。1至5月,全市发展改革系统零跑腿项目占审批项目总数比重超过50%。该委还推进行政审批标准化建设和管理,缩短项目审批时间,目前投资项目平均办理时限为4个工作日,极大提高行政效率,方便企业和群众办事。

目前,我市已全面完成权责清单两单融合,公布新的政府部门权责清单,明确43个部门权力事项3033项、共性权力10项

打造新时代开放发展新高地桂林市深化改革优

,与行政权力对应的事项20332项。组建不动产登记和房产交易中心,整合不动产登记和房产交易相关业务,不动产登记由18个工作日压缩至8个工作日;大力推进土地收储及标准厂房建设,为项目入驻提供有利条件,项目从签约到投产由原来需要2年多时间压缩到3个月。

市优化营商环境协调工作组办公室相关人士表示,优化营商环境要对照国际标准和自治区要求,对接企业发展需求,突出问题导向,创新体制机制,全面优化政务、建设经营、融资、税费、人力资源、通关、信用、法治等八大环境。力争经过3年努力,营商环境法治化、国际化、便利化水平大幅提升,市场更加开放、更有效率、更富活力,主要指标在全区名列前茅,进入全国先进行列,企业和群众获得感和满意度大幅提高。

营商成本低位运行企业税费全面降低

企业打开门做生意,除了要考虑利润,成本也是重要考量。我市围绕优化营商环境的目标,通过降低制度性交易、人工、税负、社会保险费、财务、电力等生产要素成本和物流成本,助推企业轻松上阵、爬坡越坎。

前段时间,国务院出台降低增值税税率、上调小规模纳税人年销售额标准、提高享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限等10多项措施,这些减税措施内容多、优惠足。为让企业真正享受到政策红利,市税务局畅通减税政策落实的第一公里,充分利用税务站、、移动客户端等渠道,开展全覆盖的减税政策宣传,让纳税人对减税政策应知尽知;打通减税政策落实最后一公里,全面贯彻落实《办税事项最多跑一次清单》,对符合减税政策的纳税人,只要资料完整且符合法定受理条件的,最多只需要到税务机关跑一次,确保减税大礼包及时足额送到纳税人手中。

市人社局多措并举降低企业经营用工成本,实施阶段性降低企业职工基本养老保险费费率政策。截至4月,我市职工养老保险单位缴费比例由20%降至14%的企业共340家,惠及职工人数3.6万人,为企业累计减负1.53亿元;职工养老保险单位缴费比例由20%降至16%的企业共176家,惠及职工人数9651人,为企业累计减负1760万元。

桂林供电局全力降低用电成本,让企业充分享受改革红利。该局多措并举扩交易,组织和帮助全市企业参加电力市场化交易,2018年可实现直接交易23.5亿千瓦时以上(比2017年增长21%),减轻企业用电成本约8100万元。另外,该局还组织工业园区内10千伏大工业用户通过市场化交易实现到户电价0.54元/千瓦时,大数据中心实现到户电价0.349元/千瓦时,均处于全国较低水平。

打响优化营商环境的攻坚战,其目标就是要确保在桂林办企业成本低于全区平均水平。市优化营商环境协调工作组办公室相关人士表示,我市将通过规范行政审批中介服务,坚决取消不必要的行政审批中介服务事项,坚决取缔依靠行政权力提供强制服务的红顶中介,积极培育发展中介市场,规范行政审批中介服务收费;降低企业税费负担,严格落实各项税收优惠政策,完善税收服务,降低企业办税成本;进一步清理规范涉企行政事业性收费,让企业明明白白缴费,让职能部门规规矩矩收费;降低企业融资成本,运用大数据、人工智能等现代技术手段,创新政银企合作平台,建立政银企合作制度化、常态化的长效机制,有效解决企业贷款难、银行放款难的问题。

人才发展环境优化政策红利不断释放

企业的竞争、城市的竞争,归根结底是人才的竞争。构筑良好的营商环境,也就是为人才培养、人才发展提供展示的舞台。

为吸引全球、全国优秀人才投身桂林国际旅游胜地建设,我市出台实施《桂林市高层次人才引进和培养暂行办法》,为引进的六类人才提供人才津贴、个税奖励、购房补贴、租赁补贴、科研资助等累计最高逾200万元的奖励,首次突破以往政策扶持力度,给予各类人才多维度支持。同时,积极整合现行的政策资源,涵盖社保补贴、企业新增岗位社保补贴、创业扶持补贴、一次性创业补贴、带动就业补贴、入孵企业新招用毕业年度高校毕业生贷款贴息、国家创业担保贷款贴息等系列政策,鼓励、支持各类企业知晓政策、用好政策,多渠道降低企业运营、用工成本,真正为各类人才构建良性的干事创业环境。优厚待遇正吸引越来越多人才落户桂林,截至目前,我市已引进9名国家千人计划专家。

优化营商环境,核心是要不断优化人才发展环境,全力建设汇贤聚智的人才高地。市优化营商环境协调工作组办公室相关人士表示,今后,我市将努力破除人才制度藩篱和政策障碍,以加强创新型人才和企业家队伍建设为重点,围绕人才培养、引进、使用、流动、评价、激励、保障等方面,出台一系列激励措施,最大限度向用人主体放权,为人才创业松绑,努力培养一批高素质劳动者、技能人才和产业工人;加大人才服务性平台、企业研发平台、人才小高地等高层次人才载体建设力度,进一步完善产学研相结合的技术创新体系,提升企业的科研技术水平和产业聚才能力。用好用活桂林市海内外高端人才创业创新示范基地,搭建好高端人才引进+帮扶+协同的服务平台,营造靠环境吸引人才、靠服务留住人才的良好氛围,让更多桂林高校毕业生留在桂林工作,让更多海内外优秀人才来到桂林干事创业。

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