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p煤价降至年内新低

2020-02-15 20:46:02| 来源:| 编辑:| 点击:0次

煤价降至年内新低,电价下调似乎已是板上钉钉的事。在市场化电改大背景下,这样的电价下调仍然有行政手段的色彩。 9号 文配套文件还未出齐,未来煤电联动是否还要继续?本文作者来自于行业,对于这次 煤电联动 有些自己的思考。

临近2015年岁末,一个重磅消息 今年11月底前或年底前,将实施煤电联动,火电上网电价全国平均下调 分/千瓦时,缩减发电行业利润约126 亿元 ,被媒体传得纷纷扬扬,引起了电力、煤炭等业内外的广泛关注。其实,作为电力人士,对新一轮煤电联动已有心理预期,知道发生将 不可避免 。但冷静思考之后,面对新常态、新电改、新的煤电形势,还是希望国家有关部门实施时能做到依法有据、统筹兼顾、科学合理。

一.煤电联动实施时间或为2016年1月或4月

2012年12月25日,国务院发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》(国办发〔2012〕57号),明确 继续实施并不断完善煤电价格联动机制,当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价,同时将电力企业消化煤价波动的比例由 0%调整为10%。

今年9月2 日,环渤海5500大卡动力煤价格继去年 破五 之后,又跌破400元大关,10月27日报收于 80元,创了年内新低。尽管电煤价格的波幅在全国各省区差异很大,但下水煤确实触动了煤电联动条件。

实施时间是否象媒体报道的一样,在 今年11月底前或年底前 呢?文件规定 以年度为周期 。我们可以有两种理解:一种以自然时间即1月1日至12月 1日为一个周期;另一种以上次煤电联动为起始时间持续满一年为一个周期。众所周知,今年4月,国务院决定下调火电上网电价0.02元/千瓦时。按此推算,新一轮煤电联动,应该在2016年1月或4月。今年年底前的一段时间,主要是政府有关部门做好电价调整的前期准备工作,如开展调查、测算幅度、听取意见、讨论方案等。因此,煤电联动还是要依法有据,减少随意性,更不宜成为国家宏观调控、地方稳增长的临时工具。

二.关于与新电改进度、价改意见对接的问题

煤电联动政策始于2004年底。当时,主要是为了缓解火电企业因煤炭价格上涨而采取的一项过渡性措施。为什么会产生煤电矛盾呢?其根源在于煤电管理体制、运行机制的根本差异,是政府计划体制与市场运行机制的摩擦冲突,是政府、煤企、电企、用户各方不断搏弈的结果。尽管期间进行了修改、调整,也推出了中国电煤价格指数,但必须符合近期国家价格机制改革的新精神。

1、要与新电改方案、价改意见相对接

今年 月15日,我国推出新电改方案。9号文把放在特别重要的位置,位列七大任务之首,要求电价机制改变 以政府定价为主 , 及时并合理 反映 用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度 ,形成由市场决定电价的机制,构建 多买多卖 的体系,以价格信号引导资源有效开发和合理利用。一句话,实现 交易公平,价格合理 。

10月12日,国家又发布了《关于推进价格机制改革的若干意见》,要求 加快推进能源价格市场化 ,并确定了时间表, 到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开 。 到2020年,市场决定价格机制基本完善 。具体到电价上,逐步减少交叉补贴,还原商品属性。有序放开上网电价和公益性以外的销售电价。单独核定价。

    
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